军事理论 - 哈尔滨工程大学(精品课)

• 各位同学好，我是本课的授课教师——余凡。
• 本次课程将围绕国防法规进行深入讲解。
• 国防的重要性不仅体现在其定义和类型，更需通过法律规范加以管理。
• 国防法规是国家法律规范体系中的重要分支，具有特殊性和独特特点。

各位同学好， 我是本课的授课教师，我叫余凡。那么这几课我们给大家讲的是国防法规的内容。在前面的章节当中，调研老师已经为我们介绍了国防的定义、类型及其概念。
我们大家也深刻的知道，国防是一个多么重要的事情。
那么，怎么样体现一个事情的重要性呢？ 我们大家不妨想一想，平常上课的时候，我们经常说什么东西很重要。
那么怎么体现它的重要性呢？就是要 纳入到法律规范当中，用法律规范手段来对它加以管理，才能说明这个事情是真正重要的事情。

既然我们说国防重要，那么它的重要性体现在哪儿呢？就是必须要有相应的国防法规，对于国防整个领域，包括里面的事物进行相应的规范和总结。
所以说，什么叫做国防法规呀？其实要简单来说， 所谓国防法规就是制定的如何以国家的法律体系来对国防事物加以相应的规范和总结。
那么从这一点上来说，国防法规也是国家法律规范体系当中一个重要的组成部分，是加强国防和武装力量建设的基本法律依据。

大家要注意，国防法规属于我们国家法律规范的一个部分，是我们国家法律规范体系当中的一个分支。
作为一个分支，它与一般普通的法律就相应具有不同的独特特点。
所以说，下面我们接着要讲的一个问题就是 国防法规的特殊性。

国防法规特殊在哪里呢？ 首先来看第一个调整对象的军事性。
国防的主体是什么？就是军事、军队、战争。因此，国防法规重点也是针对于军事、军队以及战争领域当中所制定的法律规范。
大家知道，由于它涉及到的这个面的特殊，涉及到什么？涉及到战争和军事。
所以说，在实际法律规范的执行过程当中，就有很多与众不同的特性。
由于它涉及到战争，这种最为特殊的行为，有的时候法律规范也就是国防法规的法律规范，在制定的时候，甚至对于一些法律的基本原则，比如说公平的原则，可以在考虑战争的前提下实行特殊的法律规范。

我这么一讲，可能有同学说，余老师，你拉倒吧，法律那玩的根本就是什么？就是公平，你现在可得好公平，你都不讲了，那这还叫什么法律？
大家注意，这不是研究的对象特殊吗？什么特殊？战争、军事。
这个时候，我跟你说，有时候什么公平公正真的就得先放到一边。
比如说，现在中国又爆发了一场全面战争，外来的敌人入侵我们中国了。
假如说在我这个城市哈尔滨，现在展开了一场城市作战，敌人正在不断的向城市推进，正在占领我们的城市。那么这个时候，你家在哪呢？

你家就在你的小区住着吧，对不对？
我们开来一支解放军的部队，告诉大家: "同志们，现在这个敌人马上就要打到这个地方了，我们现在这个军队受命要以你们这个小区组建相应的防御阵地，现在给大家10分钟时间，要求大家赶快从这个小区撤出去，10分钟以后我们炸楼，组建相应的防御阵地，准备跟敌人展开对决。"

这种情况下，你说，解放军有没有这个权利？ 有没有这个权利，让你马上撤出小区？
可以，没错。
但此时此刻，你可想过：如果让我撤，那拆迁补偿费多少钱？
你可别想我不走，我不走，我就盯着户。我在这儿不走了，那国家法律规范，你的财产需要得以保护。

大家明白吗？
如果战争时期，千万别提补偿。
当然，我们和平年代绝对不能强拆，要尊重人民群众的意志。但是这是战争时期。

所以说，有时候我就跟大家说，十分钟，是不是你走不走？
不走的话，10分钟后直接就给你炸了。
在这种紧急情况下，你考虑战略，国家不可能考虑你的个人利益。

这就是我们讲的国防法规的第一个特点——调整对象的军事性。

接下来我们再来看第二个特点——公开程度的有限性。
大家知道，我们要求所有公民都能够执法守法，因此，从宣传的角度来讲，任何一个法律规范一旦制定出来都应该进行相应的宣传和普及。
如果要谈到国防法规，法律可就未必希望你知道了。

为什么这么说呢？
国防法规主要是为了军事和战争服务的，所以其中有很多内容是涉密的。
如果你跟这个军队有联系，这方面的内容很多就不允许你知道。
在军队中，优先上的一课就是 保密规定。

所以说，保密性是国防法规中一个非常重要的特性。
当然，有一些全民国防教育的公开的国防法律规范，我们还是希望所有中国人都掌握。但一旦涉及密，则公开程度就只能在一个额定范围之内，不是所有人都知道的。
这就是国防法规的第二个特点。

下面再来看第三个特点——司法适用的优先性。
国防法规是整个国家法律规范体系中的一个分支。
从分支的角度来看，国防法规属于一种特殊法律规范。
按照国际通用的原则，特殊法优越于普通法。

如果出现适用法律的问题，首先考虑特殊法的应用范围，如果特殊法没有规定，再考虑普通法。这就是说，先适用特殊法律，后适用普通法律。
我简单给大家举个例子。

假如现在有一种情况，我第三者插足，勾引人家媳妇，结果导致人家泄婚。
大家觉得，这事算不算违反法律？
在普通法中，实际上这事不构成任何犯罪，仅仅是道德层面上的谴责。

可是，如果涉及到国防领域，例如丈夫是现役军人或武警部队，那就不同了。
按照我国法律，破坏军婚罪会受到惩处，所以破坏军婚是受到法律保护的。
因此，从这个角度来看，国防法规的特殊性就体现出来了。

再来看第四个特点——处罚措施的严厉性。
由于国防法规涉及到军事、国防、战争等问题，因此它在刑法处罚方面一般比普通法律规范要严格得多。
例如，抢劫罪的刑法规定是处于10年以下的有期徒刑。然而，如果这是涉及到国防法规的抢劫行为，例如冒充军警去抢劫军用物资，那处罚可就会变得非常严厉，可能会直接判处无期徒刑或死刑。
这就是处罚措施的严厉性，我们说国防法规与普通法规有着很多不同之处。

最后我们来看国防法规的体系。
在国防法规当中，最高的一个体系称之为法律，通常由全国人民代表大会及其常务委员会负责制定。
第二个层次是法规，由国务院和中央军委负责制定。
再下面是规章，由军委各个总部、军种、军区或者国务院相关部门负责制定。
最后，地方性法规则由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责制定。这些法规适用某些地方的特定情况。

这就是国防法规体系的层次，具体分类方面，大致分为16大类。
考虑到时间关系，从法律层面介绍所有内容并不现实，大家要明白，这其中很多法律规范可能与普通人关系不大。但有一部法规是大家都需关注的，那就是 兵役法，因为这与每个人都是相关的。